下个月起，湖南企事业单位将收到减负礼包，养老保险单位缴费比例降至16%。

　　湖南日前印发了降低社保费率实施方案，落实国办文件精神，进一步给企业减负。

　　多家企事业单位25日接受潇湘晨报采访时算了一笔账，根据员工数量的不同，有的能省近万元，有的省30多万元，还有的可省下400万元。省下来的钱怎么用?有单位表示将用来激励员工。

　　本报记者刘建勇长沙报道

　　近日，省政府办公厅印发《湖南省降低社会保险费率实施方案》，根据方案，从2019年5月1日起，湖南城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位，下同)单位缴费比例降至16%。

　　该方案是根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》精神，结合我省实际制定的。方案涉及降低社会保险费率、调整职工缴费基数等七个方面的内容。

　　降低缴费比例，调整缴费基数

　　根据方案，从2019年5月1日起，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。原已经审批备案实施费率过渡试点的企业，单位费率低于16%的，仍按费率过渡试点政策执行;单位费率高于16%的，一律降至16%。从2022年起，所有企业一律按16%的单位费率执行。

　　失业保险、工伤保险费率也将继续阶段性降低。现行阶段性降低失业保险费率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即从2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失业保险总费率按1%执行(其中单位费率0.7%，个人费率0.3%)。阶段性降低工伤保险费率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即从2019年5月1日起至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。

　　根据方案，职工缴费基数上下限指标口径也将调整。2019年起，按照本省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资(以下简称全口径平均工资)，作为核定职工个人缴费基数上下限的基准值。2018年全口径平均工资发布前，2019年企业社保缴费按2017年全省全口径平均工资作为基准值;2018年全口径平均工资发布后，按2018年全口径平均工资作为基准值。2019年起，参加企业职工基本养老保险无雇工的个体工商户和灵活就业人员，在本省上年度全口径平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数缴费。

　　劳动密集型企业减负较多

　　新政策对于企事业单位能有多大程度的减负?潇湘晨报记者4月25日联系多家单位算了笔账。

　　某人力资源管理有限公司的法人代表陈志强(化名)告诉潇湘晨报记者，他们公司共有10名员工，目前他们都是按2695的缴费基数、19%的单位缴费比例给员工缴纳城镇职工基本养老保险，单位给每人每个月缴纳512.05元，5月1日缴费比例下调至16%后，单位给每人每个月缴纳431.2元，比目前少缴80.85元。一个人一年少缴970.2元，单位10名员工，全年总共少9702元。陈志强认为，虽然对小微企业的减负非常有限，但能够促进那些没给员工买养老保险的小微企业主补买保险。

　　“我跟我们人事科的领导咨询了一下，我们两百多在职的职工，每年可以比现在节省30多万。”全国人大代表、湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘说，政策有助于包括湘绣在内的劳动密集型企业较大幅度地减负。

　　成新湘介绍，湘绣行业近几年从业人数锐减，她估计目前仅3000人左右。人才流失，市场萎缩是一大原因。而这次养老保险企业缴费比例的下调，将有助于推动湘绣企业为其职工提供更好社保待遇，从业者的流失可能会减少。

　　成新湘告诉记者，湘绣研究所已有决定，因费率减少而少缴的养老保险费，企业将还是用在职工身上，“将用在职工的激励机制上，鼓励职工做出更好的成绩”。成新湘希望这个激励机制能增加职工的收入，从而让职工更热爱所从事的职业。

　　湘潭电化集团有限公司，是个员工有4000人左右的大企业，“每人每年少缴1000多元，每年总共少缴400万左右”。湘潭电化集团有限公司董事长谭新乔算了下账，“减负比较明显”。

　　解读 现金流当下能发挥作用，创造更大价值

　　株洲高新技术产业开发区投资促进中心主任周琦告诉潇湘晨报记者，城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，是非常利好的消息，“对企业来说，掌握现金流是非常重要的，如果现金流中相当一部分给了长远的未来，它发挥的作用就有限，让现金流更多地在当下发挥作用，才能够创造更大价值”。

　　除了降低社保单位缴费比例、调整职工缴费基数，方案还作出了其他规定。

　　与国办文件相比，方案明确了保证退休人员待遇的举措。调整参保人员缴费基准值口径后，为保证退休人员待遇水平平稳衔接，2019年退休人员基本养老金计发所采用的职工平均工资，仍为2018年城镇非私营单位在岗职工平均工资。2020年起按国家要求制定基本养老金计发的过渡性措施，保证退休人员待遇水平平稳衔接。

　　方案指出，为建立健全覆盖全省、权责清晰、更加公平可持续的社会保障体系，我省从2019年7月1日起正式实施基金省级统收统支。同时要求继续做好2019年企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，2019年基金中央调剂比例提高至3.5%。中央下拨的调剂金计入省级统筹基金，用于确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　方案还要求进一步扩大社会保险覆盖范围，抓紧推进人力资源社会保障、医保、税务等部门间信息共享工作，共同摸清征收底数，以新增规模工业企业、高新技术企业与农民工、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员等群体为重点，推进参保征缴扩面工作。

　　方案强调，在规范征缴行为过程中，要充分考虑企业的适应程度和带来的预期紧缩效应，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行集中清缴企业历史欠费。